问题类题目是单一题里最常见、最基础的题型。所谓问题，指的就是负面的、消极的、不好的信息。常见的提间方式有问题、不足、困境、瓶颈、挑战、难点、缺失等。具体如何作答呢?简单来说，我们只需要去资料中寻找负面信息，并罗列出要点即可。

问题类题目的答案要点主要有以下三种来源。

(1)直接摘抄:通过寻找表问题的标志性词汇，直接摘抄出答案要点。表问题的常见标志性词汇有:不科学、不合理、不到位、不均衡、不完善、不健全、不足;缺乏、缺少、缺失;少、低、差、弱、陈旧、单一等。当这些具有消极色彩的标志词出现时，就是在提醒我们这个位置可能会有答案，直接摘抄相关内容即可。

(2)归纳概括:对数据型资料或其他表述不规范的资料所反映的问题进行提炼。这种方法对千数据型资料最为适用。一般清况下，数据型资料往往会反映事物在数量、速度、占比等方面的问题，但其本身不会成为答案。这时就需要我们对其进行归纳概括，以提炼出要点。

(3)分析推导:将资料中与题目主题相关的其他要素转化成问题。为了保证答案要点全面，尽可能多得分，我们还可以将资料中的其他要素转化成问题。

2019山东(B类）第二题（民生保障）

根据“给定资料 2”，分析 C市目前幼儿教育发展的主要问题。(20分)要求:分析全面、准确，条理清晰;不超过 300字。

资料 2

近几年，C市的学前教育改革发展取得了良好成效，如新改扩建公办园，抓好小区配套幼儿园的移交和开办，加大对普惠性民办园的支持力度等，有效缓解了“人园难人园贵”问题，但发展不平衡不充分问题仍较为突出。

位于C市某区的明月幼儿园是一所公办幼儿园，2016年由小区开发商移交给该区政府，2017年1月30日正式开园。家住某小区的市民雷先生每天将孩子送到明月幼儿园，孩子一人园他的手机“叮”的一声，显示小孩已经入园。“幼儿园每周的食谱都会通过微信公布，家长们都很放心。”雷先生说。

同样在该幼儿园就读的李天天小朋友，原来就读的某民办幼儿园一个月收费3000多元，现在转到明月幼儿园，一个月保教费加伙食费才1050元，负担一下子就轻了孩子的母亲介绍说，自从转到这个幼儿园之后，孩子每天都很期待上幼儿园，而且特别喜欢吃幼儿园的饭菜，回了家还让妈妈做幼儿园的炒蛋给她吃。许多家庭为了能让孩子进人公立幼儿园学习，甚至在幼儿园还未发布招生简章时便自发前往排队，等待报名该市一所公办的省级示范幼儿园，2018年招生季决定面向社会公开招录100个学位，网上报名人数就达到了1413人，不得已采取网络抢号，点击秒峰访问值竞高达3200次很多家庭全家出动，甚至坐镇网吧，只因一位难求。不少家长抱怨:“上公办幼儿园比上大学更难。”“第一次实行网上招生的时候，几分钟就招满了。第二天，没摇到号的家长们把幼儿园的大门都堵了。”这家公办园园长感慨。

白云幼儿园创办于2010年4月，是由某教育集团创办的一所高档社区幼儿园，师资力量雄厚，师生关系宽松和谐。幼儿园同时创设了蒙氏工作室、科技创新实验室、钢琴室、美术室、棋类室、生活小厨房、多功能厅等多处幼儿活动场所，还聘请了师大教科院学前教育专家开展和指导教学活动，为孩子提供各类个性化服务和特色选修课程。

白云幼儿园因为其独特的教育理念以及完善的幼儿园设施，受到不少周边家长的热捧，但每年数万元的收费标准还是让很多中低收入家庭望而却步。

近几年C市的普惠性民办幼儿园发展很快，数量激增。普惠性民办幼儿园可以享受政府的定额补助和项目奖补等财政补贴，使得民办幼儿园办学成本降低。然而，“价”是惠了，但“质”是否跟得上呢?王女士是该市的一位普通家长，她的孩子5岁，在当地一所民办幼儿园就读。幼儿园老师会号召班里的孩子们，孤立疏远那些“上课调皮的孩子，不理他们，不和他们玩。她不认可这种做法，试着和老师沟通，但没什么效果。她直接去找了园长，情况才有所缓解。“教育理念差太多了，我跑遍了市里的幼儿园，找不到满意的。”这位母亲在北京工作过，后来回到老家创业。然而孩子在幼儿园遇到的问题，让她动了回北京的念头。“起码，把孩子送过去，有更好的教育资源。”玩具与游戏材料是幼儿学习的“课本”。幼儿园直观形象的教学特点必然要求有适宜的教具与游戏材料供幼儿使用，但在一些民办幼儿园中，普遍存在的问题是玩教具材料的严重缺乏。即使在房舍条件较好的幼儿园里，真正对幼儿发展与学习有意义的、幼儿能拿在手里操作的玩具数量和种类都非常有限。据悉，C市有相当一部分民办幼儿园占地面积房屋建筑面积达不到要求，办学规模较小，设备设施简陋，办园条件差，教师待遇偏低。作为一家民办幼儿园的创始人，王先生称自己为“家长办学者”。这个头衔，他更在意“家长”这两个字。最初的办学初衷，也是觉得“找不到满意的学校"。前不久,该幼儿园所有的教学区域，都被主管部门要求装上了监控设备。但在王先生看来，这种“360度无死角的监控方式”，实际上“效果很有限”。他认为，比起肢体暴力，幼师的态度和情绪等冷暴力，对孩子心灵造成的伤害更甚，“监控也无济于事”。

师范大学附属幼儿园是一所普惠性的公立幼儿园，和民办幼儿园相比，少了一些成本考验，但在园长吴女士的心中，师资问题是困扰她的一个大难题。她介绍说，公办园的师资只是相对稳定，一是因为教师工作强度与薪酬远远不对等，教师如果不能获得职业幸福感和认同感，一般很难坚持;二是家长要求越来越高，工作压力越来越大，社会还存有不心偏见，造成学前教育专业遇冷。除此之外，幼儿园男女教师比例也严重失调，北京某幼儿园这一年通过提高新酬待遇、拓展成长空间等方式想方设法地留下了2位男教师，但能否长久地留下他们，还是个未知数。

如何让自己的孩子接受优质的学前教育，对于许多家庭，尤其是年轻的父母来说已经成为他们最大的烦心事之一。

答题演示

第一步--审题

通过勾画题目关键点，明确题型、题目的主题、答题要素、资料范围和作答要求等根据“给定资料 2”(出现“根据”一词，提示我们本题只需阅读资料2)，分析C市目前幼儿教育发展的主要问题(通过“分析……问题”可知本题是单一题，要寻找“问题”这一答题要素。阅读资料时，需重点阅读与主题“C市幼儿教育发展”相关的负面信息，从中提炼出答案要点)。(20分)

要求:分析全面、准确，条理清晰;不超过300字。

第二步--阅读资料，寻找要点，梳理逻辑

资料 2:

段1:近几年，C市的学前教育改革发展取得了良好成效，如新改扩建公办园，抓好小区配套幼儿园的移交和开办，加大对普惠性民办园的支持力度等，有效缓解了“人园难、人园贵”问题，但发展不平衡不充分问题仍较为突出。

转折关联词“但”引导的后文提示可能存在问题，“发展不平衡不充分问题仍较为突出”提示问题，表述规范，可摘抄出要点:℃市幼儿教育存在发展不平衡、不充分的问题。

●话题梳理

段1介绍了℃市的学前教育整体存在的问题，即发展不平衡、不充分。

●要点总结

整体问题:C市幼儿教育存在发展不平衡、不充分的问题。

段2:位于C市某区的明月幼儿园是一所公办幼儿园，2016年由小区开发商移交给该区政府，2017年1月30日正式开园。家住某小区的市民雷先生每天将孩子送到明月幼儿园，孩子一人园他的手机“叮”的一声，显示小孩已经入园。“幼儿园每周的食谱都会通过微信公布，家长们都很放心。”雷先生说。

本段介绍了市民雷先生送孩子入公办幼儿园的事例，未出现负面信息，快速略读即可。

段3:同样在该幼儿园就读的李天天小朋友，原来就读的某民办幼儿园一个月收费3000多元，现在转到明月幼儿园，一个月保教费加伙食费才1050元，负担一下子就轻了。孩子的母亲介绍说，自从转到这个幼儿园之后，孩子每天都很期待上幼儿园，而且特别喜欢吃幼儿园的饭菜，回了家还让妈妈做幼儿园的炒蛋给她吃。许多家庭为了能让孩子进人公立幼儿园学习，甚至在幼儿园还未发布招生简章时便自发前往排队，等待报名。该市一所公办的省级示范幼儿园，2018年招生季决定面向社会公开招录100个学位，网上报名人数就达到了1413人，不得已采取网络抢号，点击秒峰访问值竟高达3200次，很多家庭全家出动，甚至坐镇网吧，只因一位难求。不少家长抱怨:“上公办幼儿园比上大学更难。"“第一次实行网上招生的时候，几分钟就招满了。第二天，没摇到号的家长们把幼儿园的大门都堵了。”这家公办园同长感。

本段主要介绍幼儿园的招生、学费等方面的问题。(1)“民办幼儿园一个月收费 3000多元”“现在转到明月幼儿园，一个月保教费加伙食费才1050元"，对比两个数据，可得出要点:部分民办幼儿园收费高。(2)“面向社会公开招录100个学位，网上报名人数就达到了 1413人”，说明招生人数非常少:“很多家庭全家出动，甚至坐镇网吧，只因一位难求”“上公办幼儿园比上大学更难”说明竞争非常激烈，很难抢到公立幼儿园的入园名额。因此可概括出要点:部分公立幼儿园招生数量少，竞争激烈、一位难求，入园难。

段4:白云幼儿园创办于2010年4月，是由某教育集团创办的一所高档社区幼儿园，师资力量雄厚，师生关系宽松和谐。幼儿园同时创设了蒙氏工作室、科技创新实验室、钢琴室、美术室、棋类室、生活小厨房、多功能厅等多处幼儿活动场所，还聘请了师大教科院学前教育专家开展和指导教学活动，为孩子提供各类个性化服务和特色选修课程。白云幼儿园因为其独特的教育理念以及完善的幼儿园设施，受到不少周边家长的热捧，但每年数万元的收费标准还是让很多中低收人家庭望面却步。

本段主要介绍民办幼儿园的办学情况。段尾句中的“但”引导的内容需重点关注，“每年数万元的收费标准还是让很多中低收入家庭望而却步”提示部分民办幼儿园费用高，很多普通家庭难以承受。由此可概括出要点:部分民办幼儿园收费高，中低收入家庭难承受。

●话题梳理

段3前半部分和段4介绍了一些民办幼儿园收费高，一般家庭难以承受的问题;段3后半部分介绍了部分公立幼儿园招生少，一位难求的问题。以上内容均围绕幼儿入学的门槛展开，可概括出“入园门槛高”作为总括词前置，再根资料分层罗列具体的问题。

●要点总结

具体问题:入园门槛高。部分民办幼儿园收费高，中低收入家庭难承受;部分公立幼儿园招生数量少，竞争激烈、一位难求，入园难。

段5:近几年C市的普惠性民办幼儿园发展很快，数量激增。普惠性民办幼儿园可以享受政府的定额补助和项目奖补等财政补贴，使得民办幼儿园办学成本降低。然而“价”是惠了，但“质”是否跟得上呢?王女士是该市的一位普通家长，她的孩子5岁在当地一所民办幼儿园就读。幼儿园老师会号召班里的孩子们，孤立疏远那些“上课调皮”的孩子，不理他们，不和他们玩。她不认可这种做法，试着和老师沟通，但没什么效果。她直接去找了园长，情况才有所缓解。“教育理念差太多了，我跑遍了市里的幼儿园，找不到满意的。”这位母亲在北京工作过，后来回到老家创业。然而孩子在幼儿园遇到的问题，让她动了回北京的念头。“起码，把孩子送过去，有更好的教育资源。”玩具与游戏材料是幼儿学习的“课本"。幼儿园直观形象的教学特点必然要求有适宜的教具与游戏材料供幼儿使用，但在一些民办幼儿园中，普遍存在的问题是玩教具材料的严重缺乏。即使在房舍条件较好的幼儿园里，真正对幼儿发展与学习有意义的、幼儿能拿在手里操作的玩具数量和种类都非常有限。据悉，C市有相当一部分民办幼儿园占地面积房屋建筑面积达不到要求，办学规模较小，设备设施简陋，办国条件差，教师待遇低本段主要通过王女士的例子说明一些民办幼儿园的办学质量问题。(1)“然而”表转折，““价’是惠了，但'质’是否跟得上呢”提示在价格降低的同时，教学质量堪忧:“幼儿园老师会号召班里的孩子们，孤立疏远那些“上课调皮’的孩子"，提示一些老师的道德素质比较差，孤立疏远孩子;"教育理念差太多了”说明一些老师在教育过程中的教育理念比较差。由此可概括出要点:办学质量差。部分民办幼儿园老师道德素质低，立疏远孩子，教育理念落后。(2)"让她动了回北京的念头……有更好的教育资源”，通过与北京的对比，说明C市的教育资源落后;“普遍存在的问题是玩教具材料的严重缺乏"“玩具数量和种类都非常有限”说明玩教具材料缺乏;“C市有相当一部分民办幼儿园占地面积、房屋建筑面积达不到要求，办学规模较小，设备设施简陋，办园条件差，教师待遇偏低”提示部分民办幼儿园在办园的过程中存在共性问题。由此可括摘抄出要点:办园条件差，教育资源落后，玩教具材料缺乏，占地面积、建筑面积不达标，办学规模小，设备设施简陋，师资待遇低。

段6:作为一家民办幼儿园的创始人，王先生称自己为“家长办学者"。这个头衔他更在意“家长”这两个字。最初的办学初衷，也是觉得“找不到满意的学校”。前不久，该幼儿园所有的教学区域，都被主管部门要求装上了监控设备。但在王先生看来，这种“360 度无死角的监控方式”，实际上“效果很有限"。他认为，比起肢体暴力，幼师的态度和情绪等冷暴力，对孩子心灵造成的伤害更甚，“监控也无济于事"。

本段主要讲了王先生自己办学的故事。“找不到满意的学校”“比起肢体暴力，幼师的态度和情绪等冷暴力，对孩子心灵造成的伤害更基”提示问题，说明教师冷暴力行为对孩子身心造成了伤害。从中可概括出要点:态度和情绪等冷暴力伤害孩子心灵。

●话题梳理

段5、6介绍了部分民办幼儿园存在的办学质量问题，可将括性较强的“办学质量差”作为总括词前置，再从两个层次展开说明具体问题:一是老师素质低，教育理念落后;二是办学条件差，资源匮乏，师资待遇低。

●要点总结

具体问题:办学质量差。部分民办幼儿园老师道德素质低，孤立疏远孩子，教育理念落后，态度和情绪等冷暴力伤害孩子心灵;办园条件差，教育资源落后，玩教具材料缺乏，占地面积、建筑面积不达标，办学规模小，设备设施简，师资待遇低。

段7:师范大学附属幼儿园是一所普惠性的公立幼儿园，和民办幼儿园相比，少了-些成本考验，但在园长吴女士的心中，师资问题是困扰她的一个大难题。她介绍说，公办园的师资只是相对稳定，一是因为教师工作强度与薪酬远远不对等，教师如果不能获得职业幸福感和认同感，一般很难坚持;二是家长要求越来越高，工作压力越来越大社会还存有不少偏见，造成学前教育专业遇冷。除此之外，幼儿园男女教师比例也严重失调，北京某幼儿园这一年通过提高新酬待遇、拓展成长空间等方式想方设法地留下了2位男教师，但能否长久地留下他们，还是个未知数。

本段主要介绍公立幼儿园的师资问题。(1)“师资问题是困扰她的一个大难题”提示问题，表述规范，可摘抄出要点:师资问题大。(2)“公办园的师资只是相对稳定，一是因为教师工作强度与薪酬远远不对等，教师如果不能获得职业幸福感和认同感，一般很难坚持”说明师资队伍不稳定，从中可摘抄出要点:工作强度和薪酬不对等，教师职业幸福感和认同感低，队伍不稳定。(3)"家长要求越来越高，工作压力越来越大，社会还存有不少偏见，造成学前教育专业遇冷”提示问题，表述规范，可摘抄出要点:家长要求高，工作压力大，社会偏见大，学前教育专业遇冷。(4)“除此之外”表并列，后面依然在讲师资问题，由“男女教师比例也严重失调……留下了2位男教师，但能否长久地留下他们，还是个未知数”可知，幼儿园缺乏男教师，可概括出要点:教师性别比例失调，男教师稀缺。

●话题梳理

段7呈“总一分”结构，先总的提出幼儿园的师资问题，可将括性较强的“师资问题大”作为总括词前置，然后再从三个层面展开说明具体问题:一是教师幸福感低，队伍不稳定;二是社会、工作压力大，学前教育专业遇冷;三是教师性别比例失调，缺少男教师。·要点总结

具体问题:师资问题大。工作强度和薪酬不对等，教师职业幸福感和认同感低，队伍不稳定;家长要求高，工作压力大，社会偏见大，学前教育专业遇冷;教师性别比例失调，男教师稀缺。

段8:如何让自己的孩子接受优质的学前教育，对于许多家庭，尤其是年轻的父母来说，已经成为他们最大的烦心事之一，

本段重申家长对学前教育的忧心，未涉及新内容，无要点，可略读。

第三步--组织答案

梳理资料发现，要点分为“整体问题”和“具体问题”两个部分。其中,“整体问题”概括性较强，可放在答案的开头;“具体问题”围绕“入园门槛高”“办学质量差”“师资问题大”展开，属于并列逻辑，可依据资料顺序分条撰写。

2020广东（乡镇）第三题（乡村振兴）

近日，县里计划来五田镇调研，重点了解发展柚子产业存在的问题。你认为，五田镇在这方面有哪些短板?请根据给定资料简要说明。(20分)要求:符合实际，分析全面，条理清晰;篇幅不超过 200字。

资料4

早春时节，是柚子园修剪枝叶、除草、施肥的时候。2月底的一天，田下村的创业致富带头人、党员老许正带领着一批短期工在他的金秋柚子园里忙碌着。吴副镇长带着小温来到了现场。

“老许，你不误农时，复工复产抓得很紧啊!”吴副镇长远远地就和老许打招呼“副镇长好!再不搞就来不及啦!”老许哈哈一笑。

“镇里帮你找的这些工人怎么样?”

“非常好!镇里这次可真是帮了我的大忙!”

“还要感谢你帮这些贫困户增加收入了呢!“习近平总书记都说了嘛,'全面小康路上一个不能少，脱贫致富一个不能落下’。我是党员，还能干点事，就更不能让我们村里的人在小康路上落下一个!“

“这些年，你和你们村支书能哥带领全村脱贫致富，确实做了很多事情。“

说着，大家都爽朗地笑了起来。

吴副镇长说:“今天来，主要是看看你们复工复产的情况，也了解一下你还有什么困难。我们统计了一下，全镇受市场行情影响滞销的柚子大概还有4700多吨，你们是大户，占了大头。”

“是的。我们合作社留了2300多吨的柚子准备过年卖，结果今年这情况，现在还有很多堆在仓库里卖不出去。

"我们已经把这个情况跟县里反映了。县里对接了农产品流通企业、电商平台和物流渠道。接下来，快递公司每天都会派车到镇里把卖出去的订单拉走，运费还打七折。

“真是太好了!”

"县里面还和我说，县里正在发动全县干部职工开展'消费扶贫'，帮助销售柚子。他们还建议，让我们考虑开拓新的销售渠道，比如把我们镇有特色的农产品拿到网络直播平台去卖。我看你形象可以，你就在你这果同里搞搞直播，给你家子代言，也来当一回网红。”

“我长这样就算了吧!而且果国这里手机上网信号也不好!

大家都笑了起来，吴副镇长边笑边把老许的话记在了心里。

通过大家的努力，半个月之后，五田镇滞销的柚子基本卖完，老许和镇上其他柚子种植户心头的大石总算落下了。但在常态化防控条件下，如何进一步发展柚子产业，吴副镇长有了更多的思考。

五田镇一直以来把柚子作为镇的主导产业，按照发展规划，柚子的种植面积还会进一步扩大，并准备申报“一镇一业”项目。

这里纬度低，光照时间长，昼夜混差大，有效积温高，农户们用有机肥、使用套袋等无公害栽培技术，种出的柚子果色金黄、果肉晶莹、嫩化渣、清甜如蜜。但五田柚子在市外的知名度并不高，主要集中在本市销售。遇上丰收的年份，价格还会被压得很低，农户的利润得不到保障。更有甚者，一些人知道五田柚子好吃，还拿别的地方的柚子冒充在市场上售卖，镇里对于这种情况没有很好的解决办法。

随着网络电商的兴起，少数农户也尝试着通过电商销售柚子，但仍有部分自然村没有 4G 网络。另一方面，快逆物流不到村，村民需要到镇上才能把柚子快递出去，这拉长了物流时间，也增加了物流成本，且多数农户年龄较大、受教育程度低，镇里缺乏专业的电商人才，这些因素都影响了五田镇农产品电商销售的发展。此外，五田镇的子产业还是简单的“龙头企业+合作社+农户”发展模式。

答题演示

第一步--审题

通过勾画题目关键点，明确题型、题目的主题、答题要素、资料范围和作答要求等。近日，县里计划来五田镇调研，重点了解发展柚子产业存在的问题。你认为，五田镇在这方面有哪些短板?请根据给定资料简要说明(①资料范不确定，需要根据主题"五田镇发展柚子产业存在的问题”来定位资料范围。由“有哪些短板……简要说明”可知本题是单一题，要寻找发展柚子产业存在的问题，阅读资料时需注意负面信息比较集中的词句、段落)。(20分)

要求:符合实际，分析全面，条理清晰;篇幅不超过 200字。

第二步--阅读资料，寻找要点，梳理逻辑

资料预览:快速浏览全篇资料发现，只有资料4与主“五田镇发展柚子产业存在的问题”有关，因此只需阅读给定资料 4。

资料4:

段1:早春时节，是柚子园修剪枝叶、除草、施肥的时候。2月底的一天，田下村的创业致富带头人、党员老许正带领着一批短期工在他的金秋柚子园里忙碌着。吴副镇长带着小温来到了现场。

段 2:“老许，你不误农时，复工复产抓得很紧啊!”吴副镇长远远地就和老许打招呼。

段 3:“副镇长好!再不搞就来不及啦!”老许哈哈一笑。

段4:“镇里帮你找的这些工人怎么样?"

段5:"非常好!镇里这次可真是帮了我的大忙!"

段6:“还要感谢你帮这些贫图户增加收人了呢!”

段7:“习近平总书记都说了嘛，"全面小康路上一个不能少，脱贫致富一个不能落下’。我是党员，还干点事，就更不能让我们村里的人在小康路上落下一个!段8:“这些年，你和你们村支书能哥带领全村脱贫致富，确实做了很多事情。段 9:说着，大家都爽朗地笑了起来。

段10:吴副镇长说:“今天来，主要是看看你们复工复产的情况，也了解一下你还有什么困难。我们统计了一下，全镇受市场行情影响滞销的柚子大概还有4700 多吨，你们是大户，占了大头。”

段11:“是的。我们合作社留了2300多吨的柚子准备过年卖，结果今年这情况，现在还有很多堆在仓库里卖不出去。”

段 12:“我们已经把这个情况跟县里反映了。县里对接了农产品流通企业、电商平台和物流渠道。接下来，快递公司每天都会派车到镇里把卖出去的订单拉走，运费还打七折。

段 13:“真是太好了!”

段1~ 13 为背景引入，引出了“五田镇柚子产业”，无要点，可略读。

段14:"县里面还和我说，县里正在发动全县干部职工开展'消费扶贫’，帮助销售柚子。他们还建议，让我们考虑开拓新的销售渠道，比如把我们镇有特色的农产品拿到网络直播平台去卖。我看你形象可以，你就在你这果园里搞搞直播，给你家柚子代言，也来当一回网红。"

本段阐释了拓展柚子销路的内容。由“让我们考虑开拓新的销售渠道，比如把我们镇有特色的农产品拿到网络直播平台去卖”可知，五田镇的现有销售渠道比较单一，主要是线下销售，由此可概括出问题:销售渠道单一，主要通过线下渠道。

●话题及要素梳理

段 14 阐释了拓展柚子销路的内容，具体可按照资料描述的顺序，将要点罗列出来。

●要点总结

销售渠道方面的问题:销售渠道单一，主要通过线下渠道。

段15:“我长这样就算了吧!而且果园这里手机上网信号也不好!

本段指出了网络销售的问题。(1)“我长这样就算了吧”与段 14尾句鼓励村民网络直播销售相呼应，可以看出村民观念保守，由此可括出要点:观念保守。(2)“果园这里手机上网信号也不好”提示上网信号不好，无法顺畅直播，由此可概括出要点:手机上网信号差，影响电商销售。

●话题及要素梳理

段 15 通过从业者的话反映网络销售存在的问题:一方面是电商从业人员方面的问题即村民思想观念保守，另一方面是移动网络建设存在信号差的问题。具体可按照资料描述的顺序，将要点罗列出来。

●要点总结

电商从业人员方面的问题:观念保守。

移动网络建设方面的问题:手机上网信号差，影响电商销售。

段16:大家都笑了起来，吴副镇长边笑边把老许的话记在了心里。

段17:通过大家的努力，半个月之后，五田镇销的柚子基本卖完，老许和镇上其他柚子种植户心头的大石总算落下了。但在常态化防控条件下，如何进一步发展柚子产业，吴副镇长有了更多的思考。

段18:五田镇一直以来把柚子作为镇的主导产业，按服发展规划，柚子的种植面积还会进一步扩大，并准备申报“一镇一业”项目。

段 16~ 18 主要介绍五田镇顺利将滞销的柚子基本卖完，无问题要素，可读。

段19:这里纬度低，光照时间长，昼夜温差大，有效积温高，农户们用有机肥使用套袋等无公害栽培技术，种出的柚子果色金黄、果肉品莹、嫩化、清甜如蜜但五田柚子在市外的知名度并不高，主要集中在本市销售。遇上丰收的年份，价格还会被压得很低，农户的利润得不到保障。更有甚者，一些人知道五田柚子好吃，还拿别的地方的柚子冒充在市场上售卖，镇里对于这种情况没有很好的解决办法。

本段介绍了柚子存在品牌宣传受限、产品销售不理想的问题。(1)“抽子果色金黄、果肉品莹、脆嫩化渣、清甜如蜜”与“但五田柚子在市外的知名度并不高”形成对比，说明柚子虽好但宣传力度不够，由此可得出要点:宣传力不足，知名度低。(2)阅读“主要集中在本市销售。遇上丰收的年份，价格还会被压得很低，农户的利润得不到保障”可知，销售区域和价格存在问题，可概括出要点:在本地销售，范围有限，容易积压，缺少价格优势，农户利润受损。(3)“拿别的地方的柚子冒充在市场上售卖，镇里对于这种情况没有很好的解决办法”说明五田柚子面临假冒侵权问题，并且镇里没有维权办法，可概括出要点:面临假冒侵权问题，缺少维权办法。

●话题及要素梳理

段 19 阐释了两方面内容:一方面柚子的品牌建设滞后，另一方面柚子销售区域和价格都不理想。"宣传力不足，知名度低”和“面临假冒侵权问题，缺少维权办法”属于“品牌建设浦后”的问题，可将其概括为总括句并前置，具体内容可按照资料描述的顺序，将要点罗列出来。

●要点总结

品牌建设方面的问题:品牌建设滞后。宣传力不足，知名度低;面临假冒权问题，缺少维权办縹緒佘祯滑吮田法。

销售渠道方面的问题:在本地销售，范国有限，容易积压，缺少价格优势，农户利润受损。

段 20:随着网络电商的兴起，少数农户也尝试着通过电商销售子，但仍有部分自然村没有4G网络。另一方面，快递物流不到村，村民需要到镇上才能把柚子快递出去这既拉长了物流时间，也增加了物流成本，且多数农户年龄较大、受教育程度低，镇里缺乏专业的电商人才，这些因素都影响了五田镇农产品电商销售的发展。此外，五田镇的柚子产业还是简单的“龙头企业+合作社+农户”发展模式。

本段阐释了电商销售存在设施、物流、人才及产业模式的困难。(1)通过“随着网络电商的兴起，少数农户也尝试着通过电商销售柚子”可知，五田镇在拓宽新的销售渠道，与前文要点呼应。(2)“仍有部分自然村没有 4G 网络”说明网络建设缓慢，可概括出要点:移动网络建设薄弱，4G 网络未普及。(3)“快迷物流不到村……拉长了物流时间，也增加了物流成本”说明物流体系不够完善，可概括出要点:物流体系不完善。快递不到村，网络销售耗时长，成本高。(4)“多数农户年龄较大、受教育程度低，镇里缺乏专业的电商人才”表述规范，可摘抄出要点:缺乏专业电商人才。农户年龄大，受教育程度低。(5)“还是简单的'龙头企业+合作社+农户’发展模式”说明五田镇的柚子产业运作模式落后，可得出要点:产业运作模式落后。沿袭“龙头企业+合作社+农户”模式。

●话题及要素梳理

段 20 阐释了四个方面的内容:一是网络建设差，二是物流体系不完善，三是缺乏电商人才，四是产业运作模式落后。具体可按照资料描述的顺序，将要点罗列出来。

●要点总结

移动网络建设方面的问题:移动网络理设薄弱，4G网络未普及。

物流体系方面的问题:物流体系不完善。快递不到村，网络销售耗时长，成本高。

电商从业人员方面的问题:缺乏专业电商人才。农户年龄大，受教育程度低。

产业运作模式方面的问题:产业运作模式落后。沿袭“龙头企业+合作社+农户”模式。

第三步--整合要点，按照答题框架，组织答案

梳理各个要点发现，这些要点是从“销售渠道单一”“移动网络建设薄弱”“物流体系不完善”“缺乏专业电商人才”“品牌建设滞后”“产业运作模式落后”这六个方面展开的。同时，具体要点可按照不同层次展开，分条撰写。

段14和段19中的“在本地销售，范围有限，容易积压，缺少价格优势，农户利润受损”都是“销售渠道单一”方面的内容，可合并为一条，并将“销售渠道单一”作为总括句前置:1.销售渠道单一。主要通过线下渠道，在本地销售，范围有限，容易积压缺少价格优势，农户利润受损。

段15中的“手机上网信号差，影响电商销售”和段20中的“移动网络建设薄弱4G 网络未普及”都是“移动网络建设薄弱”方面的内容，可合并为一条，并将“移动网络建设薄弱”作为总括句前置:2.移动网络建设薄弱。4G网络未普及，手机上网信号差，影响电商销售

段 20中的“物流体系不完善。快递不到村，网络销售耗时长，成本高”是“物流体系不完善”方面的内容，可单独作为一条:3.物流体系不完善。快递不到村，网络销售耗时长，成本高。

段 15 中的“观念保守”和段 20 中的“缺乏专业电商人才。农户年龄大，受教育程度低”都是“缺乏专业电商人才”方面的内容，可合并为一条，并将“缺乏专业电商人才作为总括句前置:4.缺乏专业电商人才。农户年龄大，受教育程度低，观念保守。

段19中的“品牌建设滞后。宣传力不足，知名度低;面临假冒侵权问题，缺少维权办法”都是“品牌建设滞后”方面的内容，可合并为一条，同时可概括出“品牌建设滞后”这一总括句并前置:5.品牌建设滞后。宣传力不足，知名度低:面临假冒侵权问题，缺少维权办法。

段20中的“产业运作模式落后。沿袭'龙头企业+合作社+农户’模式”是“产业运作模式落后”方面的内容，可单独作为一条:6.产业运作模式落后。沿袭“龙头企业+合作社+农户”模式。

2020上海(B卷）第二题（城市建设）

结合给定资料，分析上海市场监管创新改革主要回应了实践中的哪些问题。(20分)要求:观点明确，条理清楚，语言精练，字数不超过 300字。

资料 7

早上卖煎饼、中午卖炒饭、晚上卖烤串，小小餐饮店“一天三张脸”;干净美味又便宜的包子铺竟然是无证经营……这些容易被老百姓忽视的餐饮乱象，却都是监管机制效能提升的重要空间。2017年，上海市政府审议通过了《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法(试行)》。6月9日，徐汇区发布区域内首批获得小餐饮备案资格的单位10 家符合食品安全、消防、不扰民标准的小餐饮企业获得临时备案资格，同时获颁《便民饮食店临时备案公示卡》。这 10家单位的“试用期”最长不超过3年，徐汇区市场监管局将对其食品产地、店铺设施、卫生、消防安全、仓储、废弃物处理、员工健康证等进行全方位监管，在放宽事前审批准入门槛的同时，加强对小餐饮单位的事中事后监管位于龙华路的一家“招牌红烧牛肉面”是徐汇区首批10家获得小餐饮备案资格的单位之一。店铺李老板35岁，来自河南许昌。10年前，带着正宗拉面制作技艺的他来到上海。按他的话说，自己在上海开店多久，就跟餐饮证照“死磕”了多久。“上一家店房东原来是钉子户，不肯给房产证，我们就办不了证照……现在这家店大房东不肯给房产证，我们又办不了证照。”李老板口中描述的因无法提供房屋产权证明而无法办理证照的案例，在小餐饮中颇为常见。店铺所在的龙华古玩城区域内，由于建设年代较早缺少商业和餐饮配套设施，居民和白领就餐十分不便，这便催生了周边小餐饮市场的发展。然而，房屋产权人拒绝为经营户提供房屋产权资料，使得包括“招牌红烧牛肉面在内的4家小餐饮店铺迟迟无法办理经营证照。

李老板的牛肉面店铺装修整洁明亮，菜单均明码标价。徐汇区市场监管局方面表示，该店及周围无法办理证照的店铺都具备完整的原料采购记录、安全有效的消毒措施，就店内布局和食品加工工艺流程而言，均符合食品经营许可条件。但根据法定职责，市场监管部门必须对无法出具房屋产权证明的店铺予以取缔。

此时，新的问题又出现了。“店铺取缔后周边居民用餐选择大幅降低，不少人都向街道提出，恢复这些小店的经营。”徐汇区市场监管局相关负责人表示，关停、整治、恢复营业，如此循环往复，不仅经营户不敢加大投人改进店铺设施、卫生条件和食材用料，政府执法资源也重复浪费。更重要的是，居民的餐饮需求和用餐品质得不到长效保障，经营户、执法部门和居民“三方俱疲”的状态持续不断。

“老百姓并不了解具体法规，只看到家门口的店开了关、关了开，换了一家又一家如何踏实用餐?”家住附近小区的吴小姐表达了她的担忧。根据徐汇区市场监管局提供的数据，至 2017年初，徐汇区无证照经营户存量3242户，共消除475户。存量无证照经营户中，无证餐饮数量约占 50%，均为主营小炒菜、小吃、面、粉、粥等简餐的小型及以下餐饮企业。

监管部门表示，无证照餐饮的成因主要有房屋属性问题、环保规定限制、硬件条件不够和经营者不愿意办证四种，多数为多种因素并存。与此同时，小餐饮因准人门槛低经济效益见效快，为来沪务工人员创造了数量可观的就业岗位。此外，在大型居住区交通枢纽、大型医院周边和新建办公园区，商业配套设施不足，居民、白领对小餐饮市场存在刚性需求。中心城区人流量集中，历史遗留的无证照经营现象数量较多，对监管提出了多重挑战。

如何让符合食安、卫生、消防条件的“无证餐饮”成为食品经营的“正规军”，是监管部门聚焦“放管服”改革创新试验的重点。2017年3月20日,《上海市食品安全条例》开始施行，根据该条例制定的《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法(以下简称《办法》)也正式实施。《办法》规定，对于确属群众生活需要，不扰民且无安全隐患、符合区域业态导向的经营者，要认真按照小餐饮临时备案要求，引导其合法经营--小餐饮企业翘首企盼的备案细则终于出台。

“3月份刚搬来的时候一听说没法办证，大家都吓得不轻，生怕店铺一下子就被查封。"李老板说，这个端午节是他来上海10年中过得最舒坦的一次，因为店铺证照问题终于解决。更重要的是，"备案以后我们都有人管了，可以正大光明地开店，也敢多花钱装修店铺、多招人手了”。《办法》中明确，小餐饮企业将直接向街道提出临时备案申请，经营主体或经营范围发生变更，都需要重新办理备案手续，市场监管部门行事中事后监管职责。同时，备案后街道的信息通报时限、监管部门的首次监管时限以及监管信息向街道反馈的时限等都将严格执行。徐汇区市场监管负责人表示，在以往“要么许可，要么取缔”的“一刀切”模式中，探索“备案”模式这一监管的“中间地带”，正是看似“硬邦邦”的改革背后体现出的“有温度的城市治理”。

资料 8

"所长，还有车吗?今天要出任务。”上午刚9点，离工作例会结束不到10分钟已经有三四个小组来要求派车了。上海市徐汇区徐家汇市场监督管理所张所长，在担任市场监管所所长之前，是徐家汇工商所所长。2014年9月，上海中心城区启动市场综合监管执法体制改革，工商、质监、食药监和物价“3+1”机构合并，成立区级市场监督管理局，各街道、镇成立市场监督管理所。"合并以后，曼务工作量成倍增长。”张所长说，1000多家餐饮企业，400多户近3000台特种设备，都要全覆检查。对无证和无照经营的食品企业，现在就市场监管所一家监管，想推诿也没处推。一天上午，所党支部钱书记带队去日宾馆做食品安全巡回保障，同去的小组长随身带着一本厚厚的文件夹，里面除了食品、药品、化妆品、医疗器械方面的监督意见书、法律约谈书、责令整改书等，还有质监、工商管理方面的管理文书。“每次出门都得带上，碰上质监、工商方面的问题，我们照样委检查。"

不久前，市场监督管理所综合监管组对S大厦内企业进行例行监管检查，发现大厦电梯存在漏油和料动现象。完成企业巡查后，持有特种设备安全监察员证的执法人员当即约见了大厦物业管理方，经现场检查，判定该电梯存在安全隐患。监管人员迅速联系市特种设备监督检验技术研究院进行现场测试，当场开具了相关文书，责令限期整改。“改革的积极效应就在这里。”钱书记说，“大家在目常监管巡査中触类旁通、举一反三这就充分发挥了综合监管的机制优势，提升了执法工作的效能。

徐家汇市场监管所管理的辖区是上海的城市副中心之一，辖区内特种设备总数近3000台。改革前，徐汇区