2009 申论 题四

《走可持续发展的农业之路》

第29届奥运会的主题歌曲“油和米”（YOU AND ME）惊人巧合地指出了全球两大难题：石油危机和粮食危机。古人云：“黄金珠玉，饥不可食，寒不可衣，都不如谷物和丝麻”。“吃饭是第一件大事”***这一简单的告诫，时刻警醒着世人：手中有粮，心中不慌。在全球粮食危机中，作为拥有13亿人口的大国更应该未雨绸缪，因为粮食安全不仅是经济和民生问题，也是发展和安全问题。

据联合国粮农组织统计，目前全球饥饿人口超过8.6亿。中国能不能确保国人在任何时候既买得到又买得起他们所需的基本食品，这个战略不是一个短期的行为，正如粮食安全问题不是一顿饭的问题一样。在解决粮食安全问题上，长期以来存在大量不合理的做法，其中最为关键的就是“谷贱伤农”，而随着近几年农业生产原材料的价格上涨，给农民带来了更大的种植压力。再加上整个国际粮食问题引发的外来衍生力量，也必然加剧中国应对粮食问题的难度。而环境保护压力也促使中国积极实施“退耕还林”；当我们的粮食有大量富余的时候，大量出口粮食也成为一种短期选择；而有些地方更是大力提倡“粮食转化”，盲目发展以粮食为原料的加工业，甚至用粮食来加工各种燃料，生物能源需求走高引发的“车子”与“肚子”争粮食；还有的地方实施错误的“种植业结构调整”政策，鼓励少种粮，多种经济作物。

“一粥一饭当思来之不易，一丝一缕恒念物力维艰”，对于中国而言，解决好粮食安全问题就是解决全球1/5的人口吃饭问题与生存问题，这不仅具有生存意义，更有战略意义：农业丰则基础强、农民富则国家盛、农村稳则社会安。中国在应对粮食安全问题上，以下一些对策是走可持续发展之路的中国和中国农业必须优先选择的对策：

第一，基于科学发展和可持续发展的理念，高度重视保护和提高粮食生产能力，建设稳定的商品粮基地，建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系，确保粮食供求基本平衡；第二，把“自给自足”与“贸易自由化”相结合，发挥经济杠杆作用，既要充分发挥中国的土地生产能力，提升中国种植能力，尽量通过国内粮食生产来满足本国需要。同时，在全球化的今天，也需要按照比较利益的原则，根据国际粮食市场价格和国内自产价格的高低来随时调整粮食自给率，适当进口粮食来满足国内需求或者出口多余粮食以获得经济收入；第三，加大农业科研力度，加快科技兴粮步伐，结合农业产业化和集体农庄来提高粮食产业的效益，重视粮食生产，提高粮食产量，优化产量结构；第四，调整农业保护政策，建立粮食安全预警系统，以密切注意国际粮食市场动态及我国粮食安全状况；第五，保护农业资源，改善生态环境，确保粮食生产的可持续性；第六，确保粮食数量和质量安全，要吸取“毒奶粉”、“毒米”、“毒油”事件教训，要强化粮食、饲料质量的检测监管，提高技术装备水平与粮食储藏能力，以确保粮食质量安全。

“粮食打进仓，莫忘灾与荒”，立于天地间，我们就必须有天地“粮”心，科学地“挖洞与积粮”是确保中国可持续发展的内驱引擎，是实现中华民族伟大复兴的动力源泉。