[问答题] 材料1 近年来，T市W区深⼊推进⽣态环境综合⾏政执法改⾰，⽣态环境质量持续改善，空⽓质量优良天数⽐率逐年上升，PM2.5平均浓度排名位列全省第四，全省考核断⾯地表⽔优于Ⅲ类⽐例为100％，地表⽔全⾯消除劣Ⅴ类⽔ 体…… 2019年，W区⽣态环境局挂牌成⽴，下设六个区域性综合⾏政执法⽀队，执法范围覆盖全区12个街道乡镇， 70％以上执法⼈员下沉⾄各执法⽀队，开展⼀线执法。 2020年5⽉，W区⽣态环境局⾃动监控平台发出预警，某印染企业的废⽔排放数据有异常，废⽔排放指标为红 ⾊，存在超标排放嫌疑，局综合⾏政执法指挥中⼼第⼀时间通过移动执法平台向企业所在区域执法⽀队发出指令，环境执法⼈员和监测⼈员⽴即启动⼤数据应⽤执法“⼋步法”，对案件进⾏查处。执法⼈员到现场后定位报到，亮证告知，信息核实，现场检查，现场勘探笔录制作，打印笔录，电⼦归档，实现闭环，这⼀过程全部通过执法记录仪全程录像，同时上传省⽣态环境厅平台，采样监测结果表明，企业废⽔超标排放。W区⽣态环境局⽴即会商，确定企业存在环境违法⾏为的事实，依据《⽔污染防治法》依法对企业⽴案查处，向企业送达了责令改正违法⾏为决定书，同时作出给予该企业罚款10万元的决定。 2020年，W区⽣态环境局出动执法2400余⼈次，检查点位1500余家，共处罚了120多件环境违法案件，执法效能明显提升。 10⽉某天，W区⽣态环境局接到区域治理现代化指挥中⼼紧急信息，“某河边⼩区东侧空地疑似倾倒医疗废 物”这⼀线索在社会上引起了关注。W区⽣态环境局信访应急值班⼈员、区域性执法⽀队⼈员、环境监测⼈员第⼀时间赶赴现场。 经查，某河边⼩区东侧有⼀块空地，填埋坑约50⽴⽅⽶，填埋物为废塑料、海绵边⻆料等固体废物，重约3吨。环境执法⼈员迅速将情况上报区域治理现代化指挥中⼼，指挥中⼼调度区⽹信办、公安、卫健委、城管、住建等部 ⻔和当地街道共同参与案情分析与调查处理。 为了防⽌事态发酵，W区⽣态环境局执法⼈员实时与指挥中⼼和相关职能部⻔保持沟通联络，并将现场勘验情况及时与其他部⻔共享。环境监测⼈员现场进⾏采样，分析化验。经⽣态环境局与公安、城管、当地街道多⽅联动排查，基本确认填埋固体废物来源于玻璃器⽫公司和纺织品公司，属⼀般⼯业固体废物。第⼆天，⽣态环境局对涉事单位违规处置⼯业废弃物的⾏为依法进⾏⽴案查处，督促相关单位妥善处置挖出的废弃物，并将处置结果上报指挥中⼼。据统计，2020年W区⽣态环境局共受理群众投诉1231起，较上年减少45%。   材料2 近年来，随着道路交通的⽇益便捷、快递物流服务业的不断发展，国内电动⾃⾏⻋、摩托⻋、汽⻋使⽤数量迅速增⻓，销售量增幅连续三年超过了160％。问题也随之⽽来：驾乘⼈员缺乏安全防护意识，死亡⼈数逐年上升。摩托⻋、电动⾃⾏⻋驾乘⼈员死亡事故中，约80％为颅脑损伤致死；汽⻋交通事故中，因为不系安全带被甩出⻋外造成伤亡事故的⽐例也⾼居⾸位。有关研究表明，正确佩戴安全头盔、规范使⽤安全带能够将交通事故死亡⻛险降低 60％⾄70％。如何教育引导驾乘⼈员正确佩戴安全头盔、规范使⽤安全带，已经成为交通安全管理和道路执法部⻔ ⾼度重视的问题。 2020年1⽉1⽇，J市出台了《J市电动⾃⾏⻋管理条例》，规定电动⾃⾏⻋驾驶⼈必须佩戴安全头盔，《条例》还规定：电动⾃⾏⻋驾驶⼈及搭载⼈未佩戴安全头盔，将处以警告或20元以上、50元以下罚款。为推动该条例落实，J市还开展“⼀盔⼀带”安全守护⾏动。 根据新出台的《条例》，J市H区交管部⻔加强执法管理，坚持现场查处与⾃动抓拍相结合，明确处罚范围，全 ⾯加⼤查处⼒度。2020年，全年共查处摩托⻋和电动⾃⾏⻋驾乘⼈员未佩戴安全头盔、汽⻋驾乘⼈员未使⽤安全带违法数量同⽐分别上升131.6％、78.3％。摩托⻋和电动⾃⾏⻋驾乘⼈员不佩戴安全头盔、汽⻋驾乘⼈员不使⽤安全带⾮现场查处周违法量分别下降41％、79.6％。法律的震慑作⽤、警示作⽤得到彰显，群众安全头盔佩戴率、安全带使⽤率明显提升。 “各位⽹友，⼤家好！这⾥是‘全国交通安全直播⽉’活动现场，我是H区交通巡警⼩谢。今天，我们通过H区交警平台进⾏‘⼀盔⼀带’安全守护⾏动直播……”，⺠警“主播”⼩谢对着⼿机，在直播间⾥展示了⽬前市⾯上常⻅的4种安全头盔，讲解它们各⾃的特点，并邀请搭档演示正确佩戴头盔的⽅法，详细解读道路交通安全法中关于使⽤安全带的规定。“这场直播不错，有意义!”“⽀持⽂明出⾏!”⽹友们纷纷留⾔、点赞。当⽇，共有上万名⽹友观看了直播。近⽇，家住该区佳园社区的陈先⽣忘戴头盔骑摩托⻋外出，在⼩区⼤⻔正巧遇到交警在社区开展“共享头盔”活动，他借到头盔后感慨道：“交警把头盔送到⼩区⼤⻔⼝，太⽅便了。以后出⻔忘戴头盔，在⼩区⻔⼝就可以借到。” H区交管部⻔还联合该区外卖、物流企业开展警企联合劝导活动。活动期间，全区共设置警企联合劝导点20余个，出动警⼒300余⼈次，外卖、物流企业派员500余⼈次，纠正外卖送餐员、物流配送⼈员不戴安全头盔2000余 ⼈次，向外卖和物流企业通报240余次。 H区交管部⻔负责⼈在接受记者采访时表示，今年H区以《J市电动⾃⾏⻋管理条例》的出台为契机，创新⼯作 ⽅式⽅法，⽤新办法解决⽼问题，真正做到了“旧曲新唱”，“⼀盔⼀带”安全守护⾏动成绩斐然，有效提⾼了电动⾃ ⾏⻋驾乘⼈员的安全防护⽔平，助推道路交通事故预防“减量控⼤”⼯作取得了新成效。数据显示，该区2020年汽 ⻋、摩托⻋和电动⾃⾏⻋登记数量达到历史新⾼，但驾乘⼈员死亡⼈数和受伤⼈数⾃2006年以来却⾸次出现了下降。   材料3 3⽉19⽇，F市⽔利局在官⽹上公布了关于开展第⼆届“限⽔体验⽇”活动的通知。通知要求，在3⽉22⽇“世界⽔ ⽇”这天，“由市主城区范围内的4家供⽔公司对其供⽔范围内⽤⽔户（不包括企业、医院、学校及⽣产经营单位）实施停⽔。”通知还指出，“各县区活动实施范围为各县区政府驻地，活动时间和具体要求与市主城区相同，停⽔时间为当天的上午09：30分⾄晚上08：30分，共计11个⼩时。” 3⽉20⽇，F市⽔利局在当地晚报上刊登了F市“限⽔体验⽇”活动宣传公告，在公布停⽔区域及时间段的同时，还希望⼴⼤市⺠对活动给予理解与⽀持。 F市⽔利局领导向闻讯前来采访的记者表示：“本次活动的⽬的是通过限制⽤⽔这个⽅式，进⼀步增强⼤家的节 ⽔意识，创建⼀个节约⽤⽔的城市氛围。”同时还说明：“市区内⼤部分的地⽅会停⽔，但是学校、企业、医院和⽣产经营单位都会保障供⽔。” 记者还了解到，“限⽔体验⽇”活动已经是该市第⼆年举办。去年采⽤的是“减压供⽔”，今年为了能更好地达到预期⽬的，改为了“实施停⽔”。 F市许多市⺠看到相关通知后表示，在⽤⽔⾼峰时段停⽔11个⼩时，确实有点⼉“狠”，这个“限⽔体验⽇”应该叫“最狠体验⽇”。 记者随机⾛访了⼀些市⺠，询问对此事的看法。家住和裕花园的王⼥⼠表示停⽔⼀天时间太⻓，“孩⼦刚满2个 ⽉，洗洗涮涮的，很多地⽅都需要⽤⽔，限⽔⼀天真的很不⽅便。” “⼀直要停到晚上8点半，晚上做饭和洗漱都成问题了。停⽔的初衷是好的，但停⽔通知应该事先征求市⺠意 ⻅。”家住泰⼭名都⼩区的赵⼥⼠说。 记者同时⾛访了相关部⻔，了解到在F市主城区就有65万⼈⼝，还涉及到所辖县政府驻地众多⼈⼝，如果停⽔，这些⼈中的绝⼤多数都将受到影响。 3⽉21⽇下午，F市⽔利局发布了《关于对“限⽔体验⽇”活动进⾏调整的通知》。通知称，鉴于市⺠对限⽔体验活动的不同意⻅，经研究，决定3⽉22⽇停⽔活动调整为⾃愿节⽔活动。 记者了解到，调整后，许多市⺠⻓舒了⼀⼝⽓，原本以为⼀天都没有⽔⽤，现在不⽤担⼼了。还有⼀些市⺠ 说，⾃⼰已经做好了停⽔准备，所以接了很多⽔备着，现在⼀下⼦⼜说不停⽔了，接了的⽔太占地⽅只能倒掉，有点浪费。 也有市⺠表示，⾃⼰计划了“停⽔解决⽅案”，“虽然现在不停了，但是也让我体验到了停⽔的紧张感，确实考虑了限⽔、停⽔问题对⽣活的影响，以后应该会注意节约⽤⽔了。”也有市⺠建议，“活动初衷不错，只不过以后可以改变⼀下形式，⽐如开展参观污⽔处理⼚、⾃来⽔⼚之类更加灵活多样的活动。”   材料4 G市X县地处丘陵⼭区，“七⼭⼀⽔⼆分⽥”，⼟地资源⼗分紧缺，在乡村发展过程中，产⽣了⼤量的“⼀户多 宅”，不仅造成⼟地资源的⼤量浪费，也引发了诸多基层治理难题。如何破解这⼀难题，已经成为事关X县发展的⼤问题。 2020年7⽉，X县召开“⼀户多宅”整治⼯作推进会，拉开了专项整治的帷幕。在前期调研的基础上，X县在全市率先出台《农村村⺠“⼀户多宅”分类处置指导意⻅》等三个⽂件，对不同情况的“⼀户多宅”进⾏了分类，分别明确了退出回收、拆除复垦等处置办法，特别是根据各地农户的实际情况增加了⼀些条款，如在分户细则中增加了涉及多⼦⼥家庭、⾮农户⼝等内容。 “政策⽂本很详细，但如果普通群众看不懂，他就不理解、不⽀持，把政策讲透、把账算清，才能激发群众参与整治的主动性，必须做到政策⼀个⼝⼦出、操作⼀个程序⾛、⼯作⼀把尺⼦量，时时刻刻把依法依规、公平公正挺在前⾯。”X县莫县⻓说。 截⾄9⽉底，由县整治办组织的乡镇（街道）专班⼈员动员培训已开展80多场，共6000多⼈参加。同时，县⾥还根据调研中发现的疑点难点问题，分类印发更具指导性的政策解读⼿册。 9⽉30⽇，全县各乡镇（街道）确定了38个试点村先⾏先试。经过试点，积累了不少有效的⽅式⽅法，为“⼀户多宅”整治在全县⾯上推开提供了样本和经验。 “通过建⽴‘⼀户⼀档’，我们发现村⾥294户村⺠拥有655亩地，房屋940间，其中旧房460间。⼟地指标是限制村庄发展和村⺠建房的⾸要因素，如何释放闲置建设⽤地活⼒、挖掘现有⼟地资源是打破村庄发展瓶颈的关键。”东 ⽅街道双桂村党⽀部王书记介绍，村⾥⼈⼝及分户情况复杂，仅靠县⼀级统⼀的政策已难以完全破解，村⾥积极探索新的⽅式⽅法，对各类问题进⾏分类，再逐个解决。 东⽅街道办事处阮主任说，县⾥的政策主要⾯向⾮法的“⼀户多宅”情况，但双桂村实际上存在较多合法的“⼀户多宅”。在县“⼀户多宅”专项整治政策的基础上，村⾥召开村⺠代表会议，结合⺠意，通过了新的村庄规划，因地制宜制定⼟地综合整治房屋处理补偿政策及合法“⼀户多宅”有偿退出机制，提供过渡性安置房等政策措施，获得了群众的肯定。 X县传统古村落众多，在“⼀户多宅”专项整治推进过程中，⼀些具备历史⽂化价值的古村落得到了更好的保留修复。新牌坊村拥有5000多平⽅⽶的明清古建筑，在开展房屋拆除前，村⾥先进⾏科学评估，确保有⽂化历史价值的古建筑、有利⽤价值的房屋得到保留，为下⼀步古宅修复、旅游开发提供了良好基础。村⾥还把拆出来的旧⽯板、旧⻔窗、旧条⽯等由村集体统⼀回收，⽤于新农村建设点缀布景，既节约了资源，也保留了乡村⽂化印记。 在⾛访调研、座谈交流过程中，有很多村⺠表示，只要村⼲部带头，⾃⼰就会跟进配合“⼀户多宅”整治。但是，许多党员⼲部⾃家也存在“⼀户多宅”问题，⼯作要顺利开展，⾸先要党员⼲部做好。   “开完动员会后，每天晚上睡不着觉，反复给家⾥⼈做思想⼯作。”在此次“⼀户多宅”综合整治中，阳明镇如溪村党⽀部古书记家⾥4间⽼房⼦⾯临拆除，他90岁的爷爷⼀开始⼗分不愿意。“这些⽼房⼦住也不能住，放着⼜占⼟地空间，更是让⼀些村⺠没办法住上新房。我们要相信，等⾼铁新城建好后，发展形势⼀定会更好。”古书记⼀遍遍地开导劝说，最终获得了家⼈的理解和⽀持。他随后带头签署协议并拆除房屋，全村整治⼯作因此顺利推进。 11⽉底，南屏街道⽯⼦村召开“⼀户多宅”专项整治动员会后，30多名党员⼲部回家第⼀件事就是通读政策，结合⾃家情况对照分析。第⼆天，⼤家开会逐个发⾔，遇到分析不到位的情况互相直接指出。这种“⾃查”的⽅式充分发挥了⼤家的主观能动性，也为村⺠作出了表率，提⾼了“⼀户多宅”专项整治的推进效率。 此次整治中，许多村庄通过调剂和经济补偿的⽅式，收回保留了部分房屋结构完好、符合村庄布局的超标旧 房，优先保障村内困难群众的⽤房需求。如东溪镇⽯塘村共收回建筑完好的房⼦45间，经村委会讨论通过后，探索出⼀套灵活的“⼀户多宅”宅基地退出、调剂机制，实现了贫困户安置。部分村集体还利⽤回收的旧房，统⼀建设居家养⽼服务中⼼，解决了困难群众的后顾之忧。在此次专项整治⼯作中，⽆论是县整治办业务⼈员还是各乡镇驻村 ⼲部，⼯作能⼒都得到了很⼤提升，不但学到了专业的国⼟、城建知识，更在⼀线锻炼了群众⼯作能⼒