材料1

近年来，长茂村围绕破解人、财、地三个难题，积极推进系列要索联动改革、逐步从一个发展落后的衣业村蝶变为远近闻名的“明星村”。

以前的长茂村是一个传统的衣业村，衣作物一年两季，一季烤烟，一季稻谷，粗放式耕种方式抗风险能力弱，市场竞争力不强。”一旦遇上了台风，基本就是颗粒无收。“长茂村党支部书记刘振华说，“我们村地处世界长寿之乡，土填富含＇长寿元索＇硒，空气与水质好、温差大，但为何衣业却成为＇踉脚＇产业？“首十余次到此走访的衣业大学王教授直言，欠发达地区的资源禀赋优势本来就不明显，若是以分散的土地、少重的资金延续传统衣业生产形态，收益自然一般。

32岁的黄波是长茂村的致富能手。去年上半年，他一口气向村里的股份合作经济联合社租下40亩地发展木耳种植，“这40亩地，涉及几十户人家，我现在不用一一去谈，只要找村里股份合作经济联合社就行，省去大董沟通成本。”去年以来，为解决承包地分散化、碎片化和低效使用等间题，长茂村建立村级土地合作社。＂衣民以承包经营权入股，以求将分散在每家每户的耕地经营权＇化零为整＇，实现股权到人、股份合作、集体运营。”刘振华介绍，“村级土地合作社以合适的价格集约土地，并将集约后的土地以竞价方式承租出去。对于土地租金增值部分，土地合作社进行二次分配。50％返还给土地出租衣户，50％归作集体，用于村里产业发展、关爱老人等公益事业。”

祟木耳产业园是长茂村近些年发展”一村一品“特色产业的缩影。该产业园由长茂村利用集体经济扶持资金与产业帮扶资金投资兴建，总投资约500万元，占地约10亩，实行生产、加工、销售一体化经营。记者在祟木耳产业园看到，几十个村民忙着栽培面种、制作面棒、养面，柳琴就是其中一位。“在这上班，一个月有4000元左右的工资，也能照顾家里。”她笑言。据了解，在前期土地流转基础上，长茂村利用村集体经济建设厂房和种植基地，然后每年以20万元价格租赁给企业，探索“党支部坅沮卜基地＋专业合作社＋衣户”形式，联手组建产业化联合体。同时，村党支部组织衣户成立产业合作社，发展专业化生产，形成生产、供销、信用“三位一体“综合合作模式，有效解决衣户传统种植模式风险大、竞争力较弱的间题，为村民提供内有技术、外有销路的产业链服务。

随着乡村振兴战略的推进，衣村发展产业有资金需求，但金融机构有规避风险的责任，“钱从哪儿来，怎么才能用好＂的间题愈发突出。为此，长茂村按照因地制宜、人社自愿的原则，探索成立长茂村资金互助社，并设立村级互助基金。＂互助基金的资金来源为村民自筹、财政支持和社会捐赠三部分，我们实际筹款103万元。”刘振华说。之后，在互助基金中设置100万不动本基金，用于村集体、衣业合作社及村民在银行担保贷款，担保贷款总额度为300万元。不动本基金的利息，一部分归村集体，一部分返还给资金互助社社员。“基金担保＋村集体审 核并良行授信“合作方式，为长茂村带来多渠道、多方式的融资服务，有助于满足衣户短期种 养、技术设备购买与更新、产业投资等方面的资金需求，也为长茂村股份合作经济联合社开展项目投资提供资金支持。

推进乡村振兴战略、如何释放沉淀资源、推动产业兴旺，是不少乡村遇到的现实难题。在王教授看来、只要思路和方法得当，就能找到适合本地的致富之路，就像把米、红豆、红枣等熬制成八宝粥、能得到更多附加值。长茂村走的正是这样一条路。

材料2

2. 77岁的彝族老阿妈克迟莫，乘坐5619次列车从下昔雄前往上昔雄走访亲威。阿妈很爱笑，也很健谈，因为牙齿几乎掉光，她笑着的时候总是害羞地拫着双唇。她说：“1968年，25岁从上昔雄嫁到了下昔雄，走了一天多的山路。才到夫家。两年后的1970年， ＇小慢车＇开了，40多分钟就可以回娘家。＂尽管近几年山里的大多数村子都修了公路，但是大凉山区经常出现落石、滑坡和泥石流等地质灾害，阻断公路畅通，冬季也经常封路。对于大凉山深处的彝族老乡们来说，5633次列车还是最安全、时间最有保障的出行方式，很多时候也是唯一的出行方式。”即使某些区段因为各种原因无法通行，我们也会保障其他区段的运行。＂乘务员阿晖说。

在过去的几十年间，这趟袚称为“小慢车”的列车早已彻底进入当地人的日常生活。作为孩子们的校车，当地人的赶集车、公交车、婚车……这趟列车也在用“润物无声”的方式支持着大凉山区的脱贫攻坚。即使是普通话不流利的彝族老乡，也会在听到“小慢车”三个字时，第一时间吐出一个“好”字。

2020年是成昆铁路通车50周年，作为服务民族地区、II力推地方经济、巩固国防建设的钢铁大动脉，成昆铁路串起了沿线群众的幸福生活。5619/20次和5633/34次两辆公益性”小慢车”与成昆线同龄，在悠长岁月里传承“铸道精神”，穿行于大凉山腹地，最长运行里程353公里，停靠26个车站，自1995年以来票价从未变过，最高25.5元，最低2元。5619次、5633次“小慢车“串联起彝族老乡们对美好生活的追求。一张张朴实无华的笑脸，让小慢车充满了阳光和温度。

3月开始，正是大凉山采收戴菜、青岗藤、蒲公英、党参等土特产的季节。5633次尼波站开车后各车厢大件行李处都堆满了衣产品。有的时候，这些士特产在“小慢车”上就完成了交易，老乡们在车厢里拿出秤杆子，当场称重交易，省时又省力，在到达终点前就已经把手上的土特产出售一空。阿莫的随身物品很简单，一个皮质拷包、一杆秤。他此次乘车的目的是收购解菜。他穿梭在车厢里，不断寻找心仪之物，终于在8号车厢的大件行李处找到了几大包新鲜水嫩的蕨菜，在与货主沟通后，阿莫拿出秤杆子，一袋一袋地称了起来，这一趟阿奠收购了300多斤蕨菜。现在，阿西已经不再依靠坐火车运输货物辣钱了。他选择了“火车＋电商＂的新路，开办猪场，制作凉山猪腊肉，在电商平台销售，然后用大车把腊肉运到县城去发快递。今年春节，他的几千斤腊肉几乎销售一空，挣了几万块钱。

为了供阿树上学，父母通过“小慢车“销售家里种植的烤烟，土豆、玉米。他们最大的心愿就是阿树能找到一份程定的工作。2017年，铁路部门履行扶贫承诺来到学校招工，阿树与另外5名彝族同学脱颖而出，成为“小慢车＂的乘务员。得知儿子能够在“铁路部门”上班的消息，一家人都高兴坏了。妈妈说，”这下阿树既找到了程定的工作，又绥解了家里的经济压力。”从乘客变为铁路人， “小慢车”一直温暖着这位青年的心。

近年来，“小慢车“列车党支部围绕精神文明建设和精准扶贫，积极促进民族团结进步，不断优化”彝乡情“服务内涵，完善便民利民措施。将民俗风情与列车服务举措结合，设计制作了带有彝族文化元索的揭示揭挂，列车方向牌和车内引导标识都标注了彝汉双语。同时，班组服务小分队坚持到车厢、到座位进行安全服务和文明乘车宣传，一并提供针线包、胶带、捆扎绳等便民服务，列车广播还增加了彝汉双语播报服务，车内乘务员”彝语”“汉语“双语上岗。为了方便日常彝族老乡运输家禽、牲口，“小慢车“贴心地在行李车厢增设了牲畜拴挂处，每趟车进行消毒，实现了牲畜与旅客分开，让车厢环境更卫生、整洁。

为了让彝族老乡能把所有东西搬上车，有的车站还会提前开放站台，让老乡先把货物堆在车门前，有时这趟列车的开车时间会推迟几分钟。“我们这种车时间弹性大，不像高铁，都是按秒计籍的。”列车员称，“和多数人熟悉的先买票再上火车的流程略有不同，5633次列车一路停靠的大多数车站都只能袚称为乘降站。也就是可以上下车但不具有售票资格的车站，乘客从乘降站上车后再在车上补票。”

在阿晖看来，教育是阻断贫困的最重要的途径。现在更多彝族年轻人诵过“小慢车“能够走出大山到外面学习，务工。这些都是让当地更快发展的希望。教育进步带来的最直接的变化就是在列车上抽烟，乱扔果皮的人少了，即使有，列车员的劝告也会袚听进去。”以前打扫车厢卫生都是用铁铲的，甘荒上市的时候。地上全是甘荒渣，黏脚。“阿晖说，“我已在5633次列车上工作了20多年，这些年来家乡的变化实在是太大了。我很自豪我的家乡正走在乡村振兴的大路上。我喜欢在车上的工作和生活，这是一辆开往春天的列车，为乡亲们带来了温暖和希望。

材料3

“把她的家粉刷一新，给独自生活的她更多支持。”

某公益平台上，为女孩儿小珊修缮房屋的公募计划得到不少爱心网友的参与。1元、10元、100元……不到一个月，爱心捐款就超过了修缮所需费用。

小珊的故事是C市社会救助综合改革的一个缩影。家住C市N区的小珊，唯一的亲人去世，自己又身患多种疾病，让她一度有轻生念头，是N区“社区救助顾间“团队把她从疾病与孤独中拉了出来。

“我们希望为她＇粉刷＇的不仅是墙面，还有内心。“社区救助顾间小李说。为小珊修缮房屋正是为其定制的“救助组合拳“中的一步：修缮后的房屋腾出一间出租，能有效绥解其家庭债务。同时，提供专业心理咨询、继续教育、就业指导等服务，帮助她重拾生活信心。

近年来，尽管C市已建立较完备的现代社会救助体系，但因救助工作涉及部门较多、政策内容复杂，总有一些不愿主动求II小不知如何求助的“沉默“困难群众未得到应有的救助。2019年，N区组建了一支由社区事务受理中心人员、居民区救助人员和专业社工组成的300余人“社区救助顾间“团队。截至目前，N区已对7000多户居民进行了精准评估，梳理出高度困境家庭重点服务对象1300多户，其中不少属于“沉默＂的困难人群。

“解决救助工作＇最后一公里＇难题需要在思路上有转变。N区是全国社会救助综合改革试点区，我们想通过先试先行，为全市社会救助工作摸索出一条新路子来，所以，2019年9月，最先在N区实施了＇社区救助顾间＇制度。"C市民政局负责人说。

新冠肺炎疫情下，那些本就脆弱的家庭是否面临更大的风险？N区红桥路街道救助顾间联合居民区开展主动走访。他们发现，来N区务工的苏先生所在公司因疫情无法开工，妻子无业在家，还有三胞胎女儿需要照顾，家庭基本生活难以维持。救助顾间以最快速度制定救助方案，除发放临时帮扶资金外，还主动对接外部资源，帮助苏先生的妻子找到了一份工作。

“我们给每名救助顾间一个＇政策包＇和＇资源包＇， ，政策包＇里装着为困难群众申请救助的政策文件，   资源包＇里则有包括爱心企业、群团组织、基金会等在内的各种资源及联系方式。这就是救助顾间的＇工具包＇，可以按需搭配。"N区民政局社会救助科科长说。

在N区华新路街道，近年来通过打通民政、人社、卫健、医保、残联等部门数据，形成了 “可统计、可分析、可关联＂的智慧救助大数据。街道办何主任举例说，救助顾间在比对居民医保与工会数据时，发现陈女士家庭医药费支出突然增大，上门走访后得知陈女士最近做了一场大手术，丈夫又生病在家，儿子也找不到工作。救助顾间随即为陈女士一家对接救助政策，不仅解决了大部分自费医药费，还帮助其儿子找到了临时工作，使这个家庭很快走出了困境。

“过去，我们只是物质救助，现在不仅是这些，还包括生活照料、精神慰藉、能力提升等综合性的。"N区民政局社会救助科科长说。

“精准救助首先要对象精准，确保＇应保尽保，不落一户＇。我们区虽然初步建立了救助大数据信息服务平台，但是，做好低保家庭、低收入家庭、支出型贫困家庭和特殊困难家庭的分类动态信息收集、数据分析工作还有一段路要走。" N区民政局申局长说。

“社区救助顾间“制度在N区试点以来，越来越多的困难人群袚救助顾间发现，并得到及时救助。数据显示，N区救助目标对象占全区户籍人口的比例已从1％升至约6%。

材料4

2021年L省两会上，“娶力民生服务、为群众办实事”是重要议题。在讨论环节，不少来自基层的代表分享了各自“办实事”的故事：

代表一：我是一名社区工作者。上班第一天，我就遇到了处理不了的“麻烦＂。到社区入户走访时，一名听力障碍居民因为不会写字，着急地比划着手势。君不懂手语的我一头雾水，只能干着急。这次经历令我自责不已。虽然社区里听力障碍居民不多，但如果不能与他们有效沟通，连打招呼都困难，更别说主动提供服务了。后来，我打定主意要学手语。君书、上网课、请教专业老师……刚学会几句简单用语，我便主动找听力障碍居民“聊天”，再帮他们做些小事。慢慢地，沟通的桥梁畅通了。去年初，我创建了“无声服务室”，内设“调解室”“谈心角”等功能区，帮他们找工作，解决间题，无声的交流成了社区一道风景。这次经历给我最大的感受是，多数人的需求要考虑，少数群体的利益诉求也不能被忽视。

代表二：我是一名驻村干部。去年的一次村民座谈会上，有村民提出用电泵引水上山，以解决人畜季节性缺水间题。但有村民质贬，电泵引水上山，尽管不用承担建设成本，但以后用电抽水，电费可能很高。为此，村民们争论不休。会后，我和村干部组成工作队，带着这些间题，在村里专门进行了走访调查，特别听取了一些熟悉山里情况老人的意见。一位老人提到村子的后山上有个废弃水库，涌水很多年，如果把它修好，说不定能行。我们实地考察后发现，利用旧水库投资小、维护易，的确可行。项目完工后，村民用水成本比原计划城少了一半，邻近的村子也受益。

代表三：我是柳荫新区街道办副主任。柳荫新区有不少群众是从高山地区易地搬迁来的，适应新环境还需要有个过程。“电梯怎么用？”“过马路为啥要君红绿灯？”入户走访过程中，我发现，大家的许多困难都是语言不通、生活不习惯带来的。找到了间题的关键，有人提出了办“夜校”的想法。“夜校”办起来后，我和同事们精心准备课程，大到法律法规、国家政策，小到城市生活常识、本地方言，凡是和搬迁群众生活密切相关的，都找人来讲。每次上课，都要下足功夫，做充分的准备。民警讲交诵规则、防骗知识，社区工作人员关注易地搬迁移民的衣食住行、生活小事，随迁干部鼓励大家放下乡情、主动拥抱新生活。一年多来，40 多期“夜校“真正融入了搬迁群众生活的一点一滴，照亮了“新城里人“融入城市生活的路，在干部群众之间架起了一座“连心桥”。

一位省人大代表在接受采访时表示，2021年“十四五”开局之年，在继续统筹抓好疫情防控和社会经济发展的大背景下，L省将从交诵、教育、医疗、就业、健康等各个方面，办好更多民生实事，在改善民生品质上干出一垂新气象。报告有温度，为民情怀浓，就是要以政府的紧日子换取群众的好日子，努力让民生服务更有“温度”，让民生福扯更有“质感”，让人民群众的获得感更足。